本来按照叶尘的意思，这些流民只要来了，便不会放他们回去，待“思想工作”做得差不多了，便将他们迁徙至河湟、河西走廊、河套平原、横山等或人烟稀少或汉族稀少之地。当然，去了之后，官府会给他们分田地，帮助他们建立家园，成立村镇，建县立州，让其归心，正式成为祥符国的百姓。而那些一心非要回宋国自己家乡的，按照叶尘的意思也不阻拦，这些人回去自然会将祥符国皇帝陛下的仁政传开，宋国上下数千万百姓心中自有一杆称，与宋国朝廷官府这一次对待受灾百姓做法一相比，民心所向显而易见，而等祥符国发兵攻宋之时，百姓恐怕夹道欢迎，成为祥符国大军内应都有可能。
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无比残酷的实事证明，秦凤路、永兴军路、河东三路官府，绝无赈灾的能力！
接连半个月内，这三路各州、县，报告灾情的文书急报如雪片一样飞入开封，每份文书上，都无比清楚的告诉宋国主事的皇帝和政事堂的宰相们，本州已经有大批的百姓开始逃灾，流民目的地，除少部分逃亡祥符国之外，在这三路找不到生计之后，一部分继续南下，翻过秦岭，去了川蜀之地，但也有近半流民的目的地却是宋国京都开封！
宋国政事堂自蝗灾出现之后，便已经取消了轮值的制度，所有的宰相，每天都必须到齐。而赵德昭现在接到的文书，甚至不需要贴黄（用黄纸贴在奏章上的提要，以方便皇帝阅读），凡是三路灾区送来的奏章，几乎毫无例外的是报告灾情的严重性。
西北三路的官员们的语气诚惶诚恐，但是却也无比清晰的告诉赵德昭与李明轩，“我们无力赈灾，也无力阻止流民的出现！”
“陛下，河东、永兴军路、秦凤路三路流民已经已经多达百万，并且人数还在不断增加，各州县官府因为没有粮食，强行将流民阻之城外，有一些发动大户在城外施粥，但也是杯水抽薪，解决不了问题。流民已经开始南下，向京兆府、秦州、洛阳，甚至向京城而来。”崇政殿中，李明轩向宋帝赵德昭据实相告。
赵德昭脸色阴沉的能够滴下水来，但在文武百官之前强压着怒火，不让自己太过失态。
“诸位爱卿，值此国难之时，当如何处置才能渡过危局？”赵德昭这个时候，已经顾不上拿宫女太监去发泄了。他虽然软弱，甚至无能，却从未想过要当一个昏君，他曾经想过至少也要将先帝留下的江山基业守住，后来宋国三分天下，刚开始也想过收回江南，灭了赵普、钱志尹等一众反贼，但是认清了祥符国和辽国虎视眈眈的实事之后，也想着至少要将眼下的疆土守住。然而，眼下的情况，只要处理不当，绝不是简单的动摇国本那般简单，他虽然心智平平，但是这一点还是明白的。
“方今之计，只有仰仗江淮漕运和开封的积储了。”李明轩也没有什么太好的办法，“还有一个月，江淮大部分地区种的两季稻的地区，早稻可熟，加上江淮各州的存粮，应当可以度过这个难关。”
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