还有一点最为重要，国主的军役是不会标注在军役帐上，家督继承人标注与否在两可之间，多数也不会标注上去，军役帐的主体是一门谱代、国人领主，这个意思也就是国主确立对一门众、谱代众、外样国人乃至他国众的支配权力，所以国主不会写自己的军役多少。
但这次的《越后军役帐》上标注长尾景虎的军役，这不就意味着他并非越后之主，真正的国主另有其人吗？再联想起军役帐的名字不是《长尾家军役帐》，人们将目光悄悄望向坐在最高位置上的那名年轻人。
人们惊讶的发现，春日山城里不知何时多出许多幅足利二引两旗，甚至大广间的主墙上也换成代表足利将军家的丸二引两，自从幕府复兴以来，天下黎庶都知道有一个可以使用足利将军家御用家纹的分家。
上総足利家提起的次数越来越多，《吾妻镜》、《源平盛衰记》、《太平记》、《难太平记》等相对冷门的史书陡然畅销起来，越后的武士都在重新熟悉那个消逝的时代，一个代表荣耀的时代。
吉良义时对越后武士们的反应也是心中有数，《越后军役帐》就是他与长尾景虎一手制作的，因为他一手推掉越后守护职，又接受镇守府将军让越后之龙清楚的了解自己妹夫的野心，所以他提出借军役帐制定的机会确立主从之别。
随着越后经济与农业发展双双步入高速发展的道路，越后国人对建功立业的渴望越来越强，武士的基础属性就是彰显武名，扩大家领与传承家业，简单解释就是为名、为利、为子孙，现如今越后兵强马壮战争接连胜利让越后武士越来越渴望在战场上立功。
对内的政经建设已经容不得越后国人插手，吉良家的奉行众展现出的强大奉行实力让越后国人心服口服，对外有扩张的隐性需求，一颗颗躁动的心需要安抚，在这个节骨眼上确立新的军役帐就成为必然之举。
至于分国法制度，在吉良家来到越后以来就一直在做，平定北条、本庄、黑川叛乱中顺手打散中越、下越抱团的国人众，在吉良家强大的奉行官运作下，守护使不入的国人特权就像冰雪遇到烈日，转眼之间消融不见。
国人众赖以依仗的守护使不入特权被废除，寺社众的诸税诸役不入特权也随之废止，吉良家奉行众想出一个办法队伍庞大的寺领，寺院有多少僧人就给你多少土地，给的标准是一人三反，但前提是从即日起僧人要剃度出家，必须由寺社奉行来代为管理僧籍。
外地游方的僧人路过越后想去寺院里挂单住上几个越几年或者干脆常驻下去就必须到寺社奉行处登记僧籍，包括俗名，法号，出家寺院，恩师的法号，所属宗派，擅长佛学典籍等录入，在离开越后时前来注销即可。
吉良义时的态度很明确，不怕他们来闹，如果想要更多土地也可以给他们，哪怕他们要每个僧人十町步也可以给他们，前提是这些耕地要僧人们自己劳动，有当地宿老地下人代为监视，奉行众每个月定点抽查，若是发现这些寺社种不了这么多土地，以至土地荒芜粮食大范围减产，就立刻除以罚没多余土地的处罚。
这样一来就捏住越后各寺大肆收录新僧人的主动权，还捏住寺社的真实实力，想豢养僧众就要向吉良家低头，每个人僧三反土地就迫使寺院无法掩藏隐户，因为耕地面积都已单独造册，每家寺社有多少土地都是固定的，如果有人耍手段某一年突然多出几十町步土地，那肯定是投效在寺院下的农民土地，吉良奉行众可不是吃素的，能把他们罚的求生不能求死不得。
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